สำนักผู้ตรวจราชการกระทรวงศึกษาธฺการที่  ๙  อุบลราชธานี  

                      แผนการตรวจราชการของกระทรวงศึกษาธิการ

ประจำปีงบประมาณ 2551 งวดที่ 2

-------------------------

1. หลักการและเหตุผล

                1.1 ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และแก้ไขเพิ่มเติม(ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1 กำหนดให้ “การบริหารราชการนี้ต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพ ความคุ้มค่า ในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลด ขั้นตอนการปฏิบัติงาน การลดภารกิจและการยุบเลิกหน่วยงานที่ไม่จำเป็น การกระจายภารกิจและทรัพยากรให้แก่ท้องถิ่น การกระจายอำนาจตัดสินใจ การอำนวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน ทั้งนี้ โดยมีผู้รับผิดชอบแต่ผลงาน” และในวรรคสามกำหนดไว้ว่า “ในการปฏิบัติหน้าที่ส่วนราชการ ต้องใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้คำนึงถึงความรับผิดชอบของผู้ปฏิบัติงาน การมีส่วนร่วมของประชาชน การเปิดเผยข้อมูล การติดตามตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน ทั้งนี้ ตามความเหมาะสมของแต่ละภารกิจ” ซึ่งต่อมาได้มีการตราพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มีหลักในการกำหนดแนวทางในการปฏิบัติราชการ ของทุกส่วนราชการเพื่อการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี โดยมีการกำหนดเป้าหมายให้ชัดเจน ซึ่งรวมถึงการให้มีขั้นตอนการปฏิบัติงานที่จำเป็นด้วย

                1.2  ตามมาตรา 62 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และแก้ไขเพิ่มเติม(ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2546 ได้กำหนดให้มีระบบการตรวจสอบ ติดตามและประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผลการใช้จ่ายงบประมาณการจัดการศึกษา ให้สอดคล้องกับหลักการศึกษาแนวการจัดการศึกษาและคุณภาพมาตรฐานการศึกษา โดยหน่วยงานภายในและหน่วยงานของรัฐที่มีหน้าที่ตรวจสอบภายนอก ต่อมาเมื่อมีการประกาศใช้พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 มาตรา 20 ได้กำหนดว่า “ให้กระทรวงศึกษาธิการมีผู้ตรวจราชการของกระทรวง เพื่อทำหน้าที่ในการตรวจราชการ ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย ติดตามและประเมินผลระดับนโยบายเพื่อนิเทศให้คำปรึกษาแนะนำเพื่อการปรับปรุง พัฒนา”

                1.3  ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการตรวจราชการ พ.ศ. 2548 ข้อ 8 กำหนดว่า การตรวจราชการตามระเบียบนี้  ให้ดำเนินการตามแผนการตรวจราชการประจำปีหรือตามที่ได้รับคำสั่งจากผู้บังคับบัญชา นายกรัฐมนตรี หรือคณะรัฐมนตรี

                1.4  ตามระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ  ว่าด้วยการตรวจ  ติดตาม  ประเมินผลและนิเทศการศึกษา พ.ศ. 2549 หมวด 2 ข้อ 12 (1) กำหนดให้ผู้ตรวจราชการดำเนิน จัดทำแผนปฏิบัติการตรวจราชการประจำปี  เสนอขอรับความเห็นชอบจาก  คณะกรรมการติดตาม  ตรวจสอบ และประเมินผลการจัดการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ และแจ้งให้หน่วยงานรับตรวจทราบ

                กระทรวงศึกษาธิการ จึงได้กำหนดแผนการตรวจราชการประจำปี 2551 งวดที่ 2  ให้สอดคล้องกับนโยบายด้านการศึกษาของรัฐบาล  เพื่อเป็นทิศทางในการตรวจ  ติดตาม กำกับ และประเมินผลการปฏิบัติราชการของหน่วยงานทั้งในส่วนกลางและเขตพื้นที่การศึกษา  ในการนำนโยบายไปปฏิบัติให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน  ทั้งในด้านการบริหารจัดการศึกษา ตามหลักธรรมาภิบาลการใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่า และการจัดบริการที่มีคุณภาพได้มาตรฐานสอดคล้องตามเจตนารมณ์ของแผนบริหารราชการแผ่นดิน

2. วัตถุประสงค์

                2.1 เพื่อใช้เป็นกรอบหรือแนวทางในการปฏิบัติงานตรวจราชการ ของผู้ตรวจราชการกระทรวง  ตลอดจนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

                2.2 เพื่อใช้เป็นแนวทางในการกำกับ  ติดตาม  และประเมินผลการปฏิบัติงานตามนโยบาลของรัฐบาล และกระทรวงศึกษาธิการ ที่จะเร่งรัดดำเนินการในปี 2551 ให้มีประสิทธิภาพเกิดประสิทธิผล และเป็นไปตามระยะเวลาที่กำหนด

                2.3  เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประสานการตรวจราชการให้สอดคล้องกับระบบการตรวจราชการแบบบูรณาการ  เพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายรัฐบาลร่วมกันในระดับสำนักนายกรัฐมนตรีและระดับกระทรวง รวมทั้งสามารถแก้ปัญหาของหน่วยงาน/สถานศึกษาในพื้นที่ และสถานการณ์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น  ซึ่งส่งผลกระทบต่อพื้นที่  หรือส่วนที่เป็นภาระงานสำคัญของรัฐบาล ได้สอดคล้องกับการบริหารจัดการภาครัฐ

                2.4  เพื่อนำผลการตรวจราชการ  การศึกษา  วิเคราะห์  สังเคราะห์ วิจัย  ติดตามและประเมินผลระดับนโยบายสู่การปฏิบัติ  เพื่อการปรับปรุงและพัฒนาการจัดการศึกษาตามภารกิจของกระทรวงศึกษาธิการ

3. เป้าหมาย

                หน่วยงานที่รับการตรวจราชการ  ได้แก่  หน่วยงานในกำกับ  ดูแลของกระทรวงศึกษาธิการที่ตั้งอยู่ในส่วนกลางและส่วนภูมิภาค

4. นโยบายการตรวจราชการ  ประจำปีงบประมาณ 2551 งวดที่ 2 กำหนด ดังนี้

                4.1 การตรวจราชการกรณีปกติ  ตามนโยบายของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ  ประกอบด้วยนโยบายที่กำหนดเป็น Flagship 7 เรื่อง คือ

                        (1)  การจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน 14 ปี

                        (2)  โครงการเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษา

                        (3) ส่งเสริมการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการเพิ่มประสิทธิภาพการเรียนการสอน(การจัดสรรคอมพิวเตอร์)

                        (4)  โครงการ Fix-It Center

                        (5)  การจัดการอาชีวศึกษา

                        (6)  การจัดการศึกษานอกระบบและตามอัธยาศัย

                        (7)  คุณภาพการจัดการศึกษาอุดมศึกษา

                4.2  การตรวจราชการแบบบูรณาการ  เพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์  ตามนโยบายของรัฐบาล  ร่วมกับผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรีและกระทรวงอื่น ในส่วนของกระทรวงศึกษาธิการ

                        (1)  โครงการคุณธรรมนำความรู้

                        (2)  โครงการพัฒนาคุณภาพโรงเรียนขนาดเล็ก

                4.3  การตรวจราชการกรณีพิเศษ

                        (1)  การสืบสวน  สอบสวน ข้อเท็จจริง  ปัญหาการร้องเรียน ร้องทุกข์  กล่าวโทษของประชาชนอันเกิดจากการดำเนินงานของหน่วยงาน/สถานศึกษา หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ

                        (2)  วาระแห่งชาติ  ยาเสพติด อุบัติภัย  วาตภัย  อุทกภัย  ภัยแล้ง  และเหตุการณ์ต่าง ๆ ที่เป็นภัยและมีผลกระทบต่อการจัดการศึกษา/นักเรียน/นักศึกษา

                        (3)  กรณีได้รับมอบหมายอื่น ๆ

                                -     โครงการรณรงค์ส่งเสริมประชาธิปไตยในสถานศึกษาและ

                                        อาสาสมัครส่งเสริมประชาธิปไตย

- การปรับปรุงกฎ  ระเบียบที่เป็นอุปสรรคต่อการจัดการศึกษา

- การสนับสนุนการจัดการเรียนการสอนภาษาต่างประเทศที่เป็นคู่ค้ากับประเทศไทย เช่น ภาษาจีน ภาษาสเปน

- การจัดการเรียน  การสอน  ที่ส่งผลกับคุณภาพชีวิตของนักเรียน เช่น การใช้เวลาว่างให้เป็นประโยชน์ การเรียนอย่างมีความสุข

5. วิธีการดำเนินการ

                5.1 ประมวลนโยบายที่สำคัญของรัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการ ตลอดจนผลการตรวจราชการและนิเทศงานในรอบปีที่ผ่านมา  เพื่อพิจารณากำหนดแผนการตรวจราชการประจำปี 2551

                5.2  กำหนดกลยุทธ์ในการตรวจติดตาม ตัวชี้วัด และแนวทางการวิเคราะห์  ประเมินผลการปฏิบัตินโยบายแต่ละเรื่อง

                5.3  ประชุมชี้แจงผู้เกี่ยวข้องเพื่อรับทราบหลักการ  แนวทาง  และจัดเตรียมการ  ตลอดจนการประสานการดำเนินการอื่น ๆ

                5.4   จัดและพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ  เพื่อสนับสนุนการตรวจราชการ การติดตาม กำกับ  ประเมินผลและรายงานผลการปฏิบัติราชการ

                5.5  ตรวจราชการตามกำหนด  แล้วรายงานผลการตรวจราชการเป็นรายเขตตรวจราชการต่อผู้บริหารระดับสูง  เพื่อให้ทราบผลการดำเนินการ  รวมทั้งปัญหาอุปสรรคและข้อเสนอแนะในการแก้ไข

                5.6  สรุปผลการตรวจราชการในภาพรวม  เพื่อประเมินความก้าวหน้าในการปฏิบัติงานตามแผนงาน/โครงการที่กำหนดไว้  รวมทั้งหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงานต่อไป

6. ระยะเวลาดำเนินการ

                วันที่ 1 เมษายน 2551 ถึง 30 กันยายน 2551

7. งบประมาณ

                จำนวน 4,276,000 บาท (รวมทั้งปี)

8.  การรายงานผลการตรวจราชการ

                8.1 ในภาพรวมของแต่ละเขตตรวจราชการ งวดที่ 2

                8.2 ในภาพรวมทั้งประเทศ งวดที่ 2

                8.3 การรายงานผลการตรวจราชการแบบบูรณาการ  รายงานเป็นรายรอบ  (3 ครั้ง/ปี) สรุปเป็นรายไตรมาศ (3ครั้ง/ปี)  และรายปี

9. ผลที่คาดว่าจะได้รับ

                9.1 หน่วยงาน  สถานศึกษาสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ จะได้นำนโยบายที่สำคัญของรัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการไปดำเนินการสู่การปฏิบัติ  มีความก้าวหน้าและเกิดประโยชน์ต่อประชาชนอย่างเป็นรูปธรรม

                9.2 สามารถประสานความร่วมมือระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่าง ๆ ภายในและภายนอกกระทรวงศึกษาธิการ  เพื่อให้มีการสนับสนุนทรัพยากรในการแก้ไขปัญหาและพัฒนาระบบบริการประชาชนในพื้นที่ทุกภาคส่วน  ให้สอดคล้องกับการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ  โดยใช้การตรวจราชการเป็นเครื่องมือ  ทำให้มีการพัฒนาระบบการตรวจราชการที่สอดคล้องกันทั้งระบบ ตั้งแต่ระดับสำนักนายกรัฐมนตรี  กระทรวง สำนักงาน  และเขตพื้นที่การศึกษา

                9.3  หน่วยงาน  สถานศึกษา  นำข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากผลการตรวจราชการไปปรับแผนงาน/โครงการ  ให้สอดคล้องกับระบบการบริหารจัดการศึกษา  เพื่อให้ระบบการติดตามประเมินผลของกระทรวงศึกษาธิการ มีผลในการวางแผนการดำเนินงานในอนาคตต่อไป

กลับหน้าหลัก